旅游界人士解讀國務(wù)院常務(wù)會(huì)議傳遞的新信號(hào)

２日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，加快旅游業(yè)改革發(fā)展，對于擴(kuò)就業(yè)、增收入，推動(dòng)中西部和貧困地區(qū)脫貧致富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和生態(tài)環(huán)境改善，意義重大。要著力推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使旅游開發(fā)向集約節(jié)約和環(huán)境友好轉(zhuǎn)型，旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)高效提升。

    以“閑”促“業(yè)”：更好增長，更多就業(yè)

旅游界人士認(rèn)為，在把旅游業(yè)明確為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)以后，國務(wù)院再一次對發(fā)展旅游業(yè)做出部署，表明我國旅游業(yè)按中央要求的“戰(zhàn)略性、支柱產(chǎn)業(yè)”涵義更清晰，任務(wù)更明確。

國際上一般認(rèn)為，一個(gè)產(chǎn)業(yè)增加值占到ＧＤＰ的５％以上，就是支柱產(chǎn)業(yè)，占到８％以上就是戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。”國家旅游局局長邵琪偉說，據(jù)測算，我國旅游業(yè)增加值已占到ＧＤＰ的４％以上，與旅游相關(guān)行業(yè)超過１１０個(gè)，旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了社會(huì)投資，促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但離戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，還有很大的差距。

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)對擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用，表明在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，旅游業(yè)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步明確。２０１３年，我國旅游業(yè)直接就業(yè)人數(shù)超過１３５０萬人；僅農(nóng)家樂就有１７０多萬家，營業(yè)收入超過２８００億元，３０００多萬農(nóng)民受益。“我們將加強(qiáng)旅游小城鎮(zhèn)開發(fā)與保護(hù)，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程和旅游扶貧工程，今年計(jì)劃新增鄉(xiāng)村旅游自然村１萬個(gè)，新增農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶２０萬家。”邵琪偉說。

    以朝陽產(chǎn)業(yè)照亮我們的生態(tài)環(huán)境
 “國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出旅游促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善，提出要著力推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，意義重大。”中國旅行社協(xié)會(huì)會(huì)長張立軍說，在我國生態(tài)環(huán)境問題日益突出的今天，作為綠色朝陽產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，被賦予調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)形成的重任。

 旅游業(yè)是低消耗、低污染的綠色產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展旅游業(yè)，改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，改善空氣質(zhì)量，走出一條生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的路子，為中外游客創(chuàng)造更好的旅游環(huán)境。

    排頭兵永不落伍：改革開放無窮期

 “國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以改革開放增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展動(dòng)力。旅游業(yè)是我國最早開放的行業(yè)和最早同國際接軌的一個(gè)領(lǐng)域，在一系列加快發(fā)展改革舉措推動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)從事業(yè)接待型向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變。但旅游業(yè)的改革開放永無窮期。”邵琪偉說。
 “國務(wù)院強(qiáng)調(diào)推動(dòng)旅游市場向社會(huì)資本全面開放，進(jìn)一步深化對外合資合作，提升旅游業(yè)水平。在當(dāng)前形勢下，這一點(diǎn)非常重要。”凱撒旅游總裁陳小兵說，特別是減少行政審批，在投融資、用地、宣傳推廣等方面加大政策扶持，將改變我國旅游業(yè)不夠大、大而不夠強(qiáng)的局面。

 業(yè)內(nèi)人士指出，我國旅游業(yè)開放度高、競爭比較充分。但公眾節(jié)假日，豪華飯店門前冷落，經(jīng)濟(jì)型酒店一房難求，表明旅游酒店供給與大眾化市場需求脫節(jié)。老年、養(yǎng)生、醫(yī)療旅游等方面，要么缺乏供給，要么價(jià)格虛高。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議捕捉到了市場化不夠的問題。落實(shí)職工帶薪休假制度，是市場對休閑時(shí)間的客觀需求；發(fā)展銀發(fā)旅游產(chǎn)品，更可以啟動(dòng)一個(gè)潛在的大市場。